Генеральный план города ДмитриеваГенеральный план города Дмитриева: эффективный подход к проектированию малого города

Дмитриев - один из четырёх древнейших городов Курской области домонгольского периода.

Город получил название в честь православного святого Дмитрия Селунского, покровителя славян, которого византийский император Максимилиан казнил на пиках в 306 г. Историки считают, что Дмитриев был заложен в VII-VIII веках для укрепления связей древнерусских племён и защиты от набегов врагов. В летописях он упоминался как Дмитриев-Льговский, Дмитриевской, Дмитриевск, Дмитров, Дмитриев на Свапе. В IX веке строительством города занимался князь Олег Вещий. Так появилось Старогородское городище, расположенное на правом берегу реки Свапы. Сейчас этот объект имеет статус славянского памятника IX-XIII веков, а сам Дмитриев включён в Список малых исторических городов Российской Федерации.

см. также Генеральный план города Дмитриева Курской области

Разработка генплана - Города Дмитриев Курской области

Современный Дмитриев - центр Дмитриевского муниципального района Курской области. Он расположен в 98 км к северо-западу от Курска, в 56 км к востоку от Фатежа, в 33 км к югу от Железногорска. Его территория составляет 794 га, из них 242 га находится под застройкой. Численность населения - 7915 человек.

Разработка генплана - Города Дмитриев Курской области

Как и все исторические города Курской области, Дмитриев получил регулярную планировку в конце XVIII века. На бóльшей части городской территории сохранились фрагменты рядовой исторической застройки с храмовыми доминантами, отлично вписавшимися в архитектурный ландшафт городской среды. К сожалению, утрачена главная архитектурная достопримечательность Дмитриева - собор Дмитрия Селунского, построенный в начале XIX века.

Разработка генплана - Города Дмитриев Курской области

На сегодняшний день градостроительное проектирование малых городов Российской Федерации сохраняется на уровне констатации фактов печального состояния территории в плане демографических и экономических показателей. Однако градостроительное проектирование остаётся единственным эффективным способом обеспечения баланса интересов пользователей территорий, а продукт градостроительной деятельности - градостроительная документация - стратегическим документом, решающим задачу развития спроса на территорию.

Разработка генплана - Города Дмитриев Курской области

Специалисты институтов комплексного развития территорий ИКРТ и НИиПИ Экологии города создали Генеральный план г. Дмитриева Курской области, применив нетрадиционный подход к разработке градостроительной документации. Сейчас проект Генерального плана г. Дмитриева проходит процедуру согласования.

Работе над проектом генплана предшествовали маркетинговые исследования территории проектирования, аналитические выводы из которых послужили основой:

• оценки историко-архитектурного облика города, разработки подходов к сохранению и использованию объектов культурного наследия в соответствии с миссией города «Дмитриев - исторический малый город РФ, памятник градостроительного искусства XVIII века»;

• формирования уникальных территориальных предложений, отражённых на «Схеме инвестиционно-градостроительного зонирования территории, предусматривающей размещение объектов капитального строительства», которая

- выделяет инвестиционные площадки для потенциальных инвесторов,
- рекомендует очерёдность их освоения с учётом интегрального инвестиционного потенциала,
- намечает приоритеты государственного инвестирования;

• урегулирования посредством архитектурно-планировочных решений стихийно сложившихся земельно-имущественных отношений на территории города.

Схема инвестиционно-градостроительного зонирования территории с размещением объектов капитального строительства города Дмитриева, Курской области
Схема 1. Инвестиционно-градостроительное зонирование территории с размещением объектов капитального строительства

Уникальным предложением проекта является «Схема границ участков находящихся в собственности и необходимых к изъятию под муниципальные нужды»,

которая будет служить основанием для изъятия фрагментов участков, находящихся в проектируемой зоне общего пользования города.

Схема границ участков находящихся в собственности и необходимых к изъятию под муниципальные нужды в городе Дмитриев, Курской области
Схема 2. Границы участков, находящихся в собственности, и необходимые к изъятию под муниципальные нужды (фрагмент)

В Дмитриеве практически полностью сохранились регулярная планировочная структура, памятники архитектуры, массовая историческая застройка. Эти реалии позволяют отнести его к ценнейшим памятникам градостроительного искусства. Поскольку Дмитриев входит в Перечень исторических городов и поселений Российской Федерации, любая градостроительная деятельность на его территории регламентируется Федеральным законом № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (гл. XII, ст. 59, 60).

На основе маркетингового анализа достопримечательностей и аудита территорий

рассматриваемых объектов г. Дмитриева (а также на основе расширенного анализа историко-архитектурной составляющей территории города, экспертной оценке не только отдельно взятых объектов культурного наследия, но и анализа территории в градостроительном аспекте путём определения видовых точек и наложения исторического генерального плана XVII века на современную картографическую основу территории) разработана входящий в состав проекта схема «Историко-архитектурный опорный план», а предлагаемые границы территорий памятников и их охранных зон обозначены на Схеме границ территорий объектов культурного наследия и их охранных зон, также включённой в состав проекта генплана.

Историко-архитектурный опорный план города Дмитриева, Курской области
Схема 3. Историко-архитектурный опорный план (фрагмент)

На схеме «Историко-архитектурный опорный план» обозначены существующие объекты культурного наследия, выделены видовые точки и определена зона влияния памятников на окружающую застройку, рекомендованную проектом к утверждению в качестве комплексной охранной зоны памятников. Предлагается зафиксировать её границу и определить в проекте Правил землепользования и застройки города Перечень ограничений использования включённых в неё территорий. В зоне влияния памятников на окружающую застройку рекомендуется ввести ограничения по стилю, колористке и оформлению фасадов зданий. Эта мера позволит сохранить исторический облик города.

В соответствии со «Схемой границ территорий объектов культурного наследия и их охранных зон»

в ходе реализации генплана необходимо провести дополнительные исследования территории исторического центра города. На основании полученных данных нужно на местности определить конфигурацию границ охраны объектов культурного наследия г. Дмитриева и утвердить их в установленном законодательством порядке.

Схемой границ территорий объектов культурного наследия и их охранных зон города Дмитриева, Курской области
Схема 4. Границы территорий объектов культурного наследия и их охранных зон (фрагмент)

В графический материал проекта генерального плана города Дмитриева дополнительно включены

«Схема элементов существующей планировочной структуры» и «Схема элементов проектной планировочной структуры». На них выделены городские территории, обладающие историко-культурным, инфраструктурным, рекреационным, селитебным и производственным потенциалом развития, намечены планировочные оси, центры и подцентры различного функционального типа для определения основного вектора развития городской территории. Выявлены территории, особенности рельефа которых ограничивают потенциально развивающиеся территориальные зоны и препятствуют развитию городских территорий (элементы овражно-балочной сети, гидрографические объекты), а также крупные промышленные зоны, сдерживающие развитие селитебных территорий города.

Схема элементов проектной планировочной структуры города Дмитриева, Курской области
Схема 5. Элементы проектно планировочной структуры

Основной чертёж разрабатывался с учётом выявленной и планируемой планировочной структуры г. Дмитриева. В процессе проектирования были выделены две доминирующие зоны:

• зона 1 - исторически сложившаяся центральная часть города;

• зона 2 - административный центр с культурно-бытовыми функциями (является частью зоны 1).

Схемы существующей и проектной структур оценивают основные планировочные направления развития городской территории, выделяют главную и второстепенную планировочные оси города, а также намечают зоны перспективного развития городских территорий различного функционального назначения. Проектная планировочная структура города определила по выявленному потенциалу перспективные направления развития для реализации разноплановых инвестиционных возможностей территории.

Ещё одной составляющей проекта является анализ кадастровых границ участков на предмет выявления их несоответствия территориальным зонам.

Около половины участков города были выделены собственникам без учёта границ территорий общего пользования. Этот факт ставит под угрозу сохранение и развитие транспортной и инженерной инфраструктур города. На Схеме границ участков, находящихся в собственности и необходимых к изъятию под муниципальные нужды, закреплены координаты фрагментов участков, необходимых к изъятию под муниципальные нужды. Такой подход позволяет привязать проектные решения к земельно-имущественным отношениям, сложившимся на территории, и определить параметры инвестиционной деятельности на каждом из выделенных участков. Практически для каждого из них определены не только функциональное назначение, но и конкретный объект проектирования.

Таким образом, разработан генплан города, чётко выявляющий конкретные проблемы территорий, вплоть до земельно-имущественных нестыковок, а также возможные в сложившихся экономических условиях потенциалы развития отдельных территорий. На их основе была выстроена планировочная структура города, положенная в русло маркетинговой стратегии экономического развития города. На наш взгляд, маркетингово-градостроительный подход, предложенный специалистами ИКРТ и НИиПИ ЭГ к разработке градостроительной документации, является максимально эффективным для управления территорией и поэтому востребованным муниципальным заказчиком.

Тел: +7 (495) 789-6556 • Факс: +7 (495) 789-6556 • e-mail: info@ikrt.ru
© «Институт комплексного развития территорий», 2008–2017IKRT.RU Все права защищены ©